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El borrador, que fue distribuido a los 15 miembros del Consejo, informó que "el comité fue incapaz de hacer una recomendación unánime al Consejo de Seguridad", refiriéndose a la admisión de nuevos Estados como miembros de pleno derecho. Además, el documento parece confirmar que las intenciones de la Autoridad Palestina de unirse a la organización mundial, podrían no concretarse, debido a que el Consejo no logra llegar a una decisión unánime.
El informe previo no detalla el número exacto de delegaciones, el nombre de países que apoyan y se oponen a la creación de un Estado palestino, los que prefieren abstenerse, ni tampoco señala cuál fue la posición mayoritaria en las propuesta.